根据县委统一部署，2020年5月15日至8月15日，县委第二巡察组对文化和旅游局党组开展了十五届县委第十轮常规巡察+“意识形态+选人用人”等2个专项检查。2020年10月14日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改责任落实情况

县文旅局党组高度重视，主动认领反馈问题，对问题不回避、不推诿、不遮掩，做到真查真改、立行立改，不折不扣地抓好整改相关工作，切实担负起落实巡察整改的主体责任。召开了整改工作动员部署会、专题民主生活会，深刻剖析问题根源；成立了巡察整改工作领导小组，对整改落实情况进行跟踪管理，确保整改工作有序推进；召开了党组扩大会议，专题研究制定了《澳门新濠天地落实县委巡察反馈意见的实施方案》，提出了整改具体措施要求，明确每一项具体整改措施的责任领导、责任股室、责任人，规定整改时限，落实责任到人；针对巡察组反馈的问题，立行立改、举一反三，及时将阶段性的有效举措转化为制度成果，继续把建章立制作为解决问题、固化整改成果的重要保障，不断夯实文旅工作基础，着力推动各项工作上水平迈台阶。

目前，对巡察反馈的问题已基本整改到位。新制定和修改完善规章制度44项，制定整改措施45项，先后问责追责54人次，其中组织处理7人、其他处理47人，清退违规资金201410元。

二、问题整改落实情况

（一）澳门新濠天地在党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省市县委有关要求方面问题的整改情况

1、学习习近平总书记重要讲话精神不到位方面。一是切实立行立改。迅速召开党组扩大会，组织班子成员及副科级干部学习习总书记相关重要讲话精神，并将其纳入党组中心组理论学习内容。二是及时传达精神。将习总书记讲话精神纳入到当月支部主题党日活动中。三是完善学习制度。制定出台并严格执行《文旅局机关学习制度》，把习总书记系列讲话精神，特别是将涉及文旅融合发展、精准扶贫、疫情防控等相关方面纳入日常学习内容，及时学习。

2、谋划文旅工作有欠缺方面。一是多渠道征求文旅发展意见，邀请业内专家教授来蕲开展专题调研，结合我县文化和旅游发展实际，针对我县旅游现状和资源，在文旅融合新模式下，制定了澳门新濠天地“十四五”文化和旅游发展规划；二是以创建中医药健康旅游示范区为抓手，提升城市地位，以深挖文化内涵为出发点，提升文旅融合力度；三是多方协调，解决四馆项目建设遗留问题，明确四馆项目建设工作专班各人职责，加快推进项目建设进度。

3、社会效用发挥不够方面。一是进一步争取资金扶持，加大对村级文化设施建设投入，招聘专业人员，充实到乡镇文化站和部分场馆，推动基层文化服务设施向标准化、均等化方向发展；二是加大资金投入，建造国家一级标准四馆；三是持续开展好“三下乡”活动，抓好文艺创作，丰富活跃基层文化生活；四是召开县创建中医药健康旅游示范区领导小组联席会议，专题研究澳门新濠天地片区项目建设，加快推进项目建设，并加大旅游示范区创建督办力度。

4、意识形态责任制落实不到位方面。一是进一步完善党组中心组理论学习制度、学习计划、学习方案，每月实行“一学一报”制；二是全年召开意识形态专题会议不少于两次，将意识形态工作纳入考核、目标责任、社会治理目标，加强各类意识形态阵地建设和管理；三是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态作为加强领导班子政治思想工作的重要内容，局党组每年召开一次意识形态领域分析研判会议，查找分管领域的风险隐患和薄弱环节，并由党组书记根据职责作意识形态形势分析报告；四是建立了网络舆情处置管理制度、规范网络舆情处置程序、做好网络舆情处置台帐管理；五是组建文旅局网评员队伍，严格按照网络舆情处置程序开展网评工作。

5、保密工作意识不足方面。严格按照保密工作要求，已配齐密件存放设备和防护工具，对涉密计算机加强管理。

（二）澳门新濠天地在全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1、“两个责任”落实不够方面。一是明确并完善了局党组党风廉政“两个责任”各项清单，强化组织领导；二是明确了各项职责职能，全面从严治党各项责任，全面实行分管领导责任制，层层压实责任；三是实行“一岗双责”，将党风廉政建设纳入局属事业单位目标责任考核；四是加强廉政建设，常态化开展廉政宣传教育学习，党组书记、局长讲廉政党课。

2、形式主义依然存在方面。一是制定了《办公室公文管理制度》，建立收发文管理台帐，规范文件字号管理，实行重点文书严格审核把关制，确保文件收发规范；二是制定并出台了领域内各项扫黑除恶方案和总结，客观真实反映我局今年来扫黑除恶工作情况；三是成立文旅局党建工作领导小组，建立责任明确、保障到位的党建工作运行机制；四是认真制定党风廉政建设各项活动方案，推进党风廉政建设常态化；五是制定出台并严格执行《文旅局机关学习制度》；六是责令相关责任人就存在的问题作出书面检查，并由局党组书记、局长对相关责任人进行集体约谈提醒并在全局通报。

3、财务管理不够规范方面。一是成立了局财务结算中心，明确了分管财务领导,配齐财务管理人员，制定了《文化和旅游局财务管理制度》，将各二级单位的账务收至局财务结算中心统一管理，对各单位登记入账和固定资产明细进行核算，并建立明细台账；二是责成各二级单位成立了民主理财小组，每月对二级单位资金往来进行对账、核检；三是并由党组书记、局长对各二级单位负责人进行集中约谈，由局财务结算中心负责人对二级单位财务人员进行约谈；四是针对巡察组反馈的财务管理方面问题，制定了文旅局财务专项自查方案，对二级单位招待费进行了整改，对有违规支出的票据，责令当事人退回上交到局财务结算中心；五是组织了财务专项培训，进一步提高了文旅系统财务从业人员的专业素养。

（三）澳门新濠天地在新时代党的组织路线方面问题的整改情况

1、落实制度有偏差方面。一是制定了党组会议题管理制度，执行一把手末位表态制，加强管理、严格程序；二是完善并落实了“三重一大”事项报告制度，加强对二级单位重大事项决策与执行报备情况的检查和监督；三是责成涉及单位将有关情况写出书面说明，分析原因，找出根源。

2、在编不在岗问题突出方面。结合《澳门新濠天地文化和旅游局人事管理制度》，制定了文旅局《澳门新濠天地整治事业单位劳动用工工作方案》，对系统各单位人员情况进行调查摸底，进一步加大在编不在岗人员、私招乱雇等清理工作力度，加强人事管理。

3、选人用人记录不规范方面。立行立改，规范了我局人事和干部选拔任用专用记录，采用人事会议专用记录本。

4、因私出国（境）工作管理不严格方面。一是根据要求对全系统干部职工有效期内因私出国（境）证件应收尽收、应管尽管，并全部在公安局备案；二是要求因私出国（境）职工，上交情况说明，详细说明事由、逗留时间、途径地点等；三是由局分管领导负责对涉及人员集中约谈提醒，由人事股负责责令存在未经审批因私出国（境）职工的二级单位及个人说明情况、分析原因，进行检讨，并进行通报；四是制定了《县文旅局公职人员因私出国（境）管理工作制度》，深入推进从严治党的统一部署；五是举一反三、规范文旅局各种申请手续的流程及相关要求。

5、组织生活开展不力方面。一是制定了文旅局《民主生活会制度》、《组织生活会制度》和《县文旅局机关党委双重组织生活会制度》，并在机关支部党员大会上进行传达学习，严格执行，加强对党员的教育管理和监督，促进其发挥先锋模范作用；二是责成相关人员对有关情况写出了书面说明，分析了原因，找出了根源；三是进一步规范各种会议记录，做到长期坚持。

6、“三会一课”制度落实不力方面。一是制定完善了“三会一课”制度，明确职责，严格按照制度常态化执行；二是由支部书记、党小组组长每月对支部党员的党员手册、党小组会议记录进行审阅签字，对记录不规范者要求其整改到位；三是落实党课制度，根据时间节点按要求开展党课活动；四是在全系统实行学习强国每季度通报机制，督促系统各支部每季度统计一次学习强国分数，对于分数未达标准的党员，由党组书记对其进行约谈；五是局党组书记、局长于2020年9月30日对九月份学习强国分数未达标人员进行了约谈提醒。

7、主题教育开展不扎实方面。一是责成对照检查材料不深入的班子成员重新撰写了对照检查材料，深刻剖析了问题的根源；二是压实领导责任，加强对征求意见的审核把关。

三、下一步工作打算

文旅局党组将不断巩固和提高巡察整改工作成效，建立常态化、长效化的整改机制，深入推进党的建设和文旅事业全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党主体责任。切实扛起全面从严治党“两个责任”，坚持党要管党、从严治党，把责任和压力传导给各级。着眼于重点领域和关键岗位，抓早抓小，下大力气防范各类廉政风险，认真梳理党风廉政建设工作的薄弱环节，针对性地制定防范措施，将党风廉政工作摆到重中之重的位置。主动接受方方面面的监督，班子成员做到自身廉洁自律的同时，督促监督好分管的股室和联系的单位。落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。针对巡察组反馈的问题，立行立改、举一反三，及时将阶段性的有效举措转化为制度成果，继续把建章立制作为解决问题、固化整改成果的重要保障，把制度的笼子扎得更紧。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，防患于未然。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0713-7222616，澳门新濠天地文化和旅游局，邮政编码435300(信封上请注明：澳门新濠天地巡察整改情况的意见建议)，电子邮箱：750673266@qq.com

县文化和旅游局党组

2021年5月26日